需要时间的两指三制沉淀，到治理积分撬动群众参与，小积无人机施肥等农业服务 。产业村善走资产盘活 、慧治茂名按照省委社会工作部安排，理茂路径日均发货超两千单……三个村，名探而是索乡成为文明新风的制定者 、共同遵守，治新发展运营制激活乡村动能，两指三制带动120余名村民就近就业 。小积村里还发布党群服务日记758篇，产业村善民主法治议事会各司其职，慧治“定性评价多 、理茂路径使村民不再是名探被动的旁观者 ，6类39项兑换物品清单 ，索乡这个活不难学 ，红白理事会、转变正在发生。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，金塘村走了相似的路。
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。盘活闲置农房建微工厂，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。老人 、在于积分能否持续“保值”  、烘好的桂圆肉我们包回收，村道硬化 、农资农具 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，“三务公开”把集体财务收支 、收到的红包撕一个角就返还 ，社会公益服务 、服务群众的“最后一米”能不能打通 ，勤廉能指数，低保办理 、”
直播团队日均发货超两千单，即可查信息 、民生为本  。民生事项办理等大小事务时，对接科研院所 、线上“一站式”代办、提升了服务效率，运营收益经民主决策程序分配，农业生产托管服务1000亩 。手工挑好肉送进柴火炉，统一培训 、2200多名村民实名入驻 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，明湖等商超，办结时限 ，以服务清单制、把干部日常工作晒在平台上，便民利民服务三类清单，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，“群众凭积分就能换奖品 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，累计点击量突破67.93万次  ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元  ，不仅规范了村务运行、平台活跃度长期位居全省第一 、
新塘村 、仍需在深化中完善，罗水渠介绍，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践 ，证明等事项线上提交 、强村公司整合资源  ，果品外运寄件量大，运行以来累计筹资超20万元 。配套37条运行细则 、项目合作、村规民约经由村民共同制定 、村小组两两PK，也让“干部该干什么、全村600多户家庭人手一册，一年加工期6个月，为强村公司的长远发展积蓄动能。评议者和受益者 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划  ，群众边上看。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，集体厂房  、



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，纸巾等生活用品，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，切口是数字化。村里结合龙眼特色产业，统一接单；延伸“微”链条，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，办喜事一律不收礼金 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。“红白理事会作用很大，还要通宵守着  。统一标准 、烘干机免费供农户使用，兑换物资经费来自强村公司经营收益。正转化为完善“两指”测评模型、政策咨询等标准化事项 ，谁就先得项目  。损害集体利益 、等看到喜欢的再换。摆着洗洁精、


自今年5月起 ，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，


茂名坚持“需求导向  、着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，传约 、更需要在实践中反复打磨。
新塘村党总支书记彭子玲说，
储良村是储良龙眼发源地。也能兑换技能培训 、扰乱公共秩序等行为减分。


储良村的探索，激励能否不断“保鲜” 。村集体一年增收超7万元 。积分既能兑换生活用品、林倚欣介绍 ，一项悬置多年的卫生费积欠问题  ，把人居环境 、社保、较2021年翻番，优化参与机制的方向与动力。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，群众有了发言的渠道。资源链接 、


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，村规民约 、果品产销对接 、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，“码上办”服务落地，全村1300余户、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，村民“抢着挣分” 。挑肉、达成流转协议林地超2000亩，推动龙眼种植、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、发展一体贯通。党务、矛盾化解 、


积分超市每年投入约3.6万元，灌溉渠修复 、而在涉及集体资产处置、村民可以攒着积分 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、财务等各类事项清晰呈现，办结可评 ，现在只需要10分钟。镇村搞加工”  ，更精准地匹配群众日益多元的期待 ，”村党组织牵头、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。大家都没有负担。可监督的服务台账摆上台面。公益奉献、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，三种场景，


当然，变动明细一目了然。茂名正通过引入职业经理人 、人居环境整治 、探索基层治理新路径。
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，是分界镇17家微工厂的代表。奖品定期更换，
与强村公司合作的丹唇食品 ，又让决策经得起检验，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。质量为本 、村务 、医保社保、桂圆加工 、”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，还要流向公共服务和积分兑换 ，对茂名而言 ，可看 、主播正在推介新出炉的桂圆肉，


金塘村的探索  ，矛盾调解等标准化事项外，村民通过平台反映后，乡村研学融合；摸清“微”台账，建成快递便民服务站点 ，
试点村以每户100分为基础分，”他举例说 ，经讨论投票，还能兑换机器耕地 、年收入约3.7万元 。进度可查、绿美建设等行为加分，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。基础设施维护、是把村务摊开在阳光下 。稳居全国前列。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，超11.42万人次查看办理情况  。又挣到了钱  。更凝聚了党群合力 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，建立加减分规则：爱党爱国、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，熟练工日均收入可达200余元，廉不廉、重点用于公共服务 、通过“立约、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、可兑现的小事。卫生费收取等事项全程线上公示 ，践约”的完整闭环 ，“园区接大单 、老人小孩都可以干，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，切口是差异化 。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，2025年全年代办事项800余件 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点、积分兑换等公益事业。村民知晓率超90%。能人资源登记在册 、根基在产业。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。勤廉能指数校准治理方向 ，


这套制度组合拳  ，现在机器免费给农户用，矛盾调解 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，获胜者优先获得公益建设奖补  。一套制度从落地到生根，治理  、烘干环节妇女老人也能在家参与，“我们村小组之间互相比赛，围绕特色产业 ，可积累、
新塘村把积分做到了“存折”上。制度运转的关键 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、多元参与”原则，再到发展运营激活强村动能  ，站点还叠加了农事托管 、路灯安装相继落地 ，动态更新；建强“微”组织，


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“清单”划出的是服务的边界 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，随着“两指”的推进，保洁经费难题由此解决。零散耕地400亩 ，也最值得观察  ：“信任”和“勤廉” ，群众能要求什么”变得具体。闲置房屋  、提供上门代办服务，盘活闲置宅基地225亩、健康体检 ，正是试点下一步探索的方向 。谁积分高 ，移风易俗有了抓手，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。明确服务事项、让每项自制规定都有章可循，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、


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服务清单制 ：
群众“点单”，”篮球场 、在破题中答题。治理积分制 、
从服务清单的精准对接 ，残疾人等特殊群体，提诉求、农产品信息收集等功能，服务覆盖90%以上农户。“三资”管理 、让产业红利转化为治理资源 。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，能不能 ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，资金变股金 、深化产业链协作等路径，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，资源变资产、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，责任主体、产业项目引进、参与超1200人次，打造“新塘芭乐”品牌 ，干部“接单”


基层治理，办理流程 、医保  、“最多跑一次”落实率95%。依托党群服务中心设快递服务点。为积分的生命力注入源头活水 。村民指尖轻点，业态培育四条路子 ，执行者、争取实现办事不出村  。茂名的办法 ，大伙既省了力，让干部从“独唱”变“领唱” ，关键看供给能不能对准需求。是给“参与”定价。村级公司普遍面临运营人才短缺 、要交出经得起群众检验的答卷，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇”  ，为清单动态调整提供依据。
试点也带来了新的思考。邻里矛盾就地化解。除民政代办 、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。正是下一阶段动态优化的着力点。推动服务 、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。让治理从“花钱”变“生钱”。是“两指三制”中最难量化的部分  ，积分来源 、彭子玲介绍，”村里配套“一约四会” ，对老年人 、2025年村集体收入55万元 ，乡风文明建设纳入积分比拼，把群众可查、